深入基层问需解题，服务发展大局：麻豆a片 新时代社会工作咨询服务中心暑期调研纪实

2025-08-19 文：麻豆a片 图：麻豆a片

新时代社会工作咨询服务中心由麻豆a片 社会工作与发展研究院与麻豆a片 联合建设，作为面向国家战略需求、服务中国式现代化的重要人才培养与创新实践平台。将中心工作有机融入研究生培养全过程，是研究院与学院深入贯彻立德树人根本任务的具体举措，体现了新时代高等教育主动对接国家发展大局、推动产教融合、科教融汇的制度探索与范式创新。

2025年7月，新时代社会工作咨询服务中心组织麻豆a片 17人师生团队赴山东省烟台市芝罘区，围绕基层治理、社区工作者人才数据库建设与志愿服务组织管理体系优化三大主题，开展为期8天的实地调研。此次调研聚焦基层社会治理实际问题，积极推动高校专业力量有序嵌入基层治理体系，探索服务群众、回应关切、助力地方发展的有效路径，充分展现了高校服务社会、培养高层次人才的使命担当。

引言

基层治理是国家治理的基石。统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。为深入总结基层治理的优秀经验，全面了解社区工作者队伍建设现状，探索志愿服务组织管理的创新路径，麻豆a片 师生团队赴山东省烟台市芝罘区开展了为期8天的系统性调研。

烟台市芝罘区长期走在全国基层治理创新的前列。2019年3月，芝罘区被民政部确认为“全国社区治理和服务创新实验区”，并于2021年12月高质量完成实验任务。2025年1月，芝罘区被山东省委社会工作部认定为“2025年度山东省基层治理创新实验区”。实验区创建以来，芝罘区始终以党建为引领，紧紧围绕改革发展目标持续攻坚，形成了一批特色鲜明、成效卓著的基层治理经验。

一、芝罘区调研项目启动会

2025年7月24日下午，“麻豆a片 基层治理专家芝罘行”活动启动仪式在烟台市芝罘区委党校举行。芝罘区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记孙秀娜，区委组织部组织二科科长张晟嘉，区委党校副校长王纪蓉，区委社会工作部副部长、区委“两新”工委副书记赵鸿飞，凤凰台街道党工委副书记马江涛，毓璜顶街道人大工委副主任、大海阳社区党委书记冷晓燕出席仪式。麻豆a片 社会学系副系主任、副教授石磊，社会工作系副系主任、教授吕楠，社会工作系实习主任、助理教授王阳，以及麻豆a片 调研团队全体学生参加会议。会议由赵鸿飞副部长主持。

会议伊始，赵鸿飞副部长和吕楠教授分别介绍了双方参会人员，芝罘区领导和调研团队师生依次作交流发言。

孙秀娜部长代表芝罘区委、区政府向麻豆a片 师生团队表示热烈欢迎和诚挚问候，系统介绍了芝罘区在社会治理方面的整体情况和创新举措，表示将为调研团队提供全方位支持与保障，并预祝此次调研工作圆满顺利。

张晟嘉科长重点推介了新成立的社会治理学院，围绕理论研究、人才培育、专业咨询、资源链接四大功能进行说明，并就推动双方在社会治理领域的深度合作提出了倡议。

王纪蓉副校长围绕教学实践与科研创新两个方面，分享了芝罘区委党校在社会治理领域的探索经验和工作成果。

石磊副教授向芝罘区委、区政府对本次调研的大力支持表示了衷心感谢，并介绍了麻豆a片 的历史沿革与学科建设情况，以及社会工作与发展研究院的成立背景与职能。石磊副教授指出，麻豆a片 服务于新时代社会治理具备四项突出优势：第一，学科门类发展齐全，知识生产链条完整；第二，专业育人模式全国领先，高质量服务地方发展需求；第三，基础设施平台资源丰富，社会调查技术全国领先；第四，科技赋能未来社会治理，科研服务决策齐头并进。

吕楠教授介绍了本次调研的三项工作：一是开展基层治理优秀案例访谈，为开发社区书记人工智能体提供高质量训练数据，二是开展社区工作者问卷调查，三是围绕志愿服务组织综合管理开展专题访谈。围绕三项调研工作，吕楠教授详细阐述了人工智能在社区治理中的应用潜力、比较优势、运行逻辑与建设思路，以及建设社会工作人才数据库的宏观背景与现实价值。

王阳助理教授进一步阐述了三项调研工作的现实意义和长远价值，期待本次校地合作实现共赢。王阳助理教授还指出，本次校地合作不仅有助于推动基层治理创新发展，也为青年学生提供了难得的锻炼与学习机会，期待同学们在调研过程中有所收获、实现成长，并预祝本次调研取得圆满成功。

博士生周庆红代表全体参与调研的学生，向芝罘区委、区政府及各有关部门的各级领导，以及为本次活动筹备付出心力的全体工作人员，致以诚挚的感谢。她表示，调研团队将严格按照工作要求，切实做好以下三方面工作：一是立足现实，扎根社区，做好基层观察的“脚力”功课；二是观照实践，汲取经验，涵养调研思辨的“眼力”本领；三是协同思考，多元对话，拓展学术反思的“脑力”边界。

随后，芝罘区街道副书记代表和社区书记代表围绕各自辖区的社会治理经验进行了交流汇报。

凤凰台街道党工委副书记马江涛系统介绍了凤凰台街道社会工作者队伍建设的基本情况，重点分享了赋能社会工作者的创新举措以及在基层治理和居民服务中的先进做法。

大海阳社区党委书记冷晓燕表示，矛盾在基层，智慧亦在基层，诚邀调研团队深入大海阳社区开展调研，社区将为后续调研工作提供全方位支持和保障。

会议最后，孙秀娜部长向石磊副教授、吕楠教授、王阳助理教授颁发了“芝罘区基层治理专家”聘书。

二、基层治理先进案例调研

城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关广大人民群众的切身利益，事关基层社会的和谐稳定。系统总结与提炼既有的社区治理先进经验，对于推动治理体系和治理能力现代化具有重要的理论意义和实践意义。7月24日至30日，调研团队深入芝罘区12个街道、21个社区，与各社区的书记和分管治理项目的社区工作者进行了面对面访谈，系统采集和初步整理了党建引领、治理创新、基层减负、社区发展、志愿服务、三治融合等25项议题的社区治理先进经验。

此轮访谈共纳入60名访谈对象，累计访谈时长约56.2小时，共计获得21份访谈逐字稿，累计约67.8万字，这为探索多场景的社区治理路径、总结典型性的社区治理案例提供了丰富且扎实的一手资料。

社会组织是社区治理的重要支撑力量，推动社会组织有序参与社区治理是加强基层治理体系、提升治理能力现代化水平的重要举措。在烟台扬帆助学公益发展中心杜老师的带领下，7月30日下午，调研团队全体师生走访了扬帆助学“如康家园”。团队成员依次参观了该基地的各个功能区，深入了解了该组织在开展多边合作、赋能特殊儿童、推动社会融合、实现可持续发展等方面的实践经验，深切感受到该组织的非凡韧性、创新精神与社会价值。

三、社区社会工作者问卷调查

加强社区工作者队伍建设，事关保障人民安居乐业，事关维护社会和谐稳定，对于加强基层治理体系和治理能力现代化建设具有重要意义。为精准把握社区工作者在精神健康、工作环境、工作表现、工作与家庭平衡等方面的现状，探索加强社区工作者队伍建设的有效路径，调研团队在开展访谈的同时，面向各社区的社区工作者同步开展了问卷调查。

本轮问卷调查成功收回166份调查数据，为社会工作人才数据库注入了芝罘区样本，为优化社区工作者队伍建设路径提供了数据支撑和决策参考。

四、志愿服务组织管理专题访谈

志愿服务是社会文明进步的重要标志，也是助力中国式现代化建设的重要力量，在推动社会治理现代化中具有独特优势。为了掌握志愿服务管理中的体制机制与正反两方面经验，探索制度优化空间，推动志愿服务更好融入基层社会治理，7月31日，调研团队分组走访了芝罘区委社会工作部、芝罘区志愿服务联合会以及16个志愿服务组织。围绕“党委社会工作部门如何加强志愿服务组织综合管理”这一核心问题，调研团队面向多元主体开展了深度访谈，系统收集了相关经验和意见建议。

此项专题访谈共纳入20名访谈对象，累计访谈时长20.6小时，形成20份访谈材料，共计约15万字。这为探索加强志愿服务组织管理的有效实施路径奠定了坚实基础。

本次芝罘区调研成果丰硕，不仅为后续研究积累了扎实的实证资料，也为未来校地合作奠定了坚实的基础。下一步，调研团队将继续深入中国大地，扎根基层一线，在田野实战中锤炼调研技能，在网格行走中解析治理密码，在总结先进经验中萃取“中国方案”，为构建中国基层治理自主知识体系、推进基层治理体系和治理能力现代化贡献人大智慧与力量。

图片：全体调研师生

文字：黄涛 周庆红 李宛遥

指导：石磊 吕楠

审核：朱斌 王强 肖怡霏

排版：胡珂瑞